陜西省人民政府關(guān)于頒布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法的通知
陜西省人民政府關(guān)于頒布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法的通知
陜西省人民政府文件
陜政發(fā)［1998］74號
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予頒布，請認(rèn)真貫徹施行。
一九九八年十二月月二十六日
．陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包承包交易行為，維護(hù)交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)么制止腐敗行為Z根據(jù)（中華人民共和國建筑法》、依羽西省重筑市場管理?xiàng)l例X及有關(guān)法律、法規(guī)的
規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱有形建筑市場《以本簡稱有形市場），是指建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)的固定場所及其交易活動(dòng)。有形市場亦可稱建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，是為建設(shè)工程發(fā)包承包交易提供服務(wù)的企業(yè)法人。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設(shè)工程。
第三條 有形市場的建設(shè)、管理和農(nóng)林、水利、鐵路、公路、民航、電力、郵電、市政及各類房屋建筑等建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場按市場法則設(shè)立，是直屬于政府的獨(dú)資法人實(shí)體。面向社會(huì)服務(wù)。受省建設(shè)行政管理部門和工商行政管理部門監(jiān)督管理。不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但可根據(jù)市場需求，合理布局，在省內(nèi)設(shè)立若干有形市場。
第五條 有形市場應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、有序競爭和公開、公正、公平的原則，禁止地區(qū)封鎖和私下交易。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政管理部門、工商行政管理部門或其它有關(guān)部門檢舉違反本辦法的行為。受理部門應(yīng)及時(shí)處理，并對檢舉人給予保護(hù)。
第二章 有形市場建設(shè)
第六條 有形市場的建設(shè)要遵循統(tǒng)一、開放的原則，根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，可以跨區(qū)域受理投標(biāo)、招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第七條 有形市場具備下列服務(wù)功能：
（一）信息服務(wù)：建立建設(shè)工程信息網(wǎng)，收集、存貯和發(fā)布各類建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息。材料價(jià)格信息和法律、法規(guī)、政策及其它信息；
（二）場所服務(wù)：為建設(shè)工程發(fā)包承包的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及中介服務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)設(shè)施和場所；
（三）辦公服務(wù)：集中受理工程報(bào)建、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)和施工許可等手續(xù)。
第八條建設(shè)工程的審批單位以及中央和外省建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程信息網(wǎng)提供信息。
第九條 行政監(jiān)察和工商行政等管理部門進(jìn)駐有形市場，按照各自職責(zé)對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三章 發(fā)包承包交易
第十條凡政府投資和國有企業(yè)、國家控股企業(yè)、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬元以上建設(shè)工程的發(fā)包承包，必須進(jìn)人有形市場交易，不得在場外進(jìn)行交易。
國家投資的跨省區(qū)建設(shè)工程發(fā)包承包交易，國家另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
個(gè)人投資、外商投資或個(gè)人與外商共同投資的建設(shè)工程，也應(yīng)進(jìn)人有形市場進(jìn)行交易。
國家補(bǔ)助少量投資、當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳谂d建的小型農(nóng)林。
水利、公路建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、以及其它國家和省確認(rèn)的特殊建設(shè)工程，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)人有形市場交易。
第十一條 中央駐陜和省后建設(shè)單位的建設(shè)工程進(jìn)人省有形市場交易。其他建設(shè)工程項(xiàng)B可B行選擇，就近進(jìn)人經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的投標(biāo)、招標(biāo)有形市場進(jìn)行交易。
第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易按下列程序運(yùn)行：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)B報(bào)建；
（二）發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息；
（三）辦理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托代理手續(xù)；
（四）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；
（五）簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同；
（六）按規(guī)定進(jìn)行合同審查、鑒證；個(gè)
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它手續(xù)。
第十三條 實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)在發(fā)標(biāo)的15日前在建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，公布有關(guān)招標(biāo)信息。
第十四條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)禁止下列行為：
（一）制造虛假信息；
（二）泄員標(biāo)底；
（三）靠標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)等不正當(dāng)競爭；
（四）私下交易；
（五）操縱市場，干擾交易秩序。
第十五條 建設(shè)工程的發(fā)包承包雙方向有形市場交納交易服務(wù)費(fèi)，交易服務(wù)費(fèi)用于有形市場建設(shè)及建設(shè)工程交易活動(dòng)的管理。交易服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門提出，省物價(jià)管理部門審定。
第四章 罰則
第十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)人有形市場交易而未進(jìn)人，私下進(jìn)行交易的，其交易結(jié)果無效，責(zé)令限期改正。并可對交易雙方各處以五千元以上兩方元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定或創(chuàng)造虛假信息的，其招標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上兩萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法第十四條（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《陜西省建筑市場管理?xiàng)l娜第五十三條的規(guī)定處罰。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)決定并執(zhí)行。
第二十條 依照本辦法規(guī)定對單位罰款在一萬元以上，對個(gè)人罰款在五千元以上的，被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。
被處罰人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議或提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，由所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 進(jìn)駐有形市場的行政管理部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定。濫用職權(quán)，拘私舞數(shù)索賄受賄，拒絕履行法定職責(zé)的，由其所在單位或行政監(jiān)察部0按照看關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人行政處分3構(gòu)成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責(zé)任。
．第五章 附則
第二十三條 本辦法未做規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
